Je souhaite à la FRANCE qu’il réussisse à rassembler les français pour sortir de la crise économique et sociale et redresser notre pays avec justice.

 

            Nicolas SARKOZY reste le Président qui a permis à la France de traverser une crise financière mondiale. Il restera aussi celui qui a réformé. Il a sauvé notre système de retraites, donné leur autonomie aux universités, instauré le RSA et permis le Grenelle de l’environnement qui nous engage dans l’économie du XXIème siècle. Il avait osé une composition audacieuse de son 1^er gouvernement avec Rachida DATI, Rama YADE, Fadela AMARA, Martin HIRSH, Bernard KOUCHNER et Jean-Louis BORLOO aux finances.

 

            Hélas, trop de maladresses et un virage à droite depuis l’été 2010 sous couvert de « recentrage sur les fondamentaux » ont rétréci considérablement sa majorité. La tonalité de sa campagne n’a pas été, non plus, à la hauteur d'une présidence qui a fait traverser une crise mondiale à la France. Il s'est abaissé à exploiter les peurs et les faiblesses des Français qui se réfugiaient chez Marine LE PEN. Lorsque des gens ont peur, ils ne sont pas rassurés par ceux qui viennent crier avec eux. Au contraire, cela augmente leur peur et les pousse au désespoir.

 

            Le Parti Radical, avec tous les républicains humanistes, a proposé de revenir aux valeurs de la République : la liberté, l’égalité,  la fraternité. Nous attendions GUAINO, nous avons eu BUISSON !

 

            Tous les modérés responsables ont été déçus. Cela n’excuse pas ; à mes yeux, la décision personnelle de BAYROU. Son échec à incarner tout le centre, son refus de participer au rassemblement des forces du centre, guidé par l’idée qu’il se fait de lui-même et de son destin national, ne justifie pas un tel changement d’alliance.

 

            La gauche a fait le choix d’une coalition socialiste-communiste-front de gauche et écolo. Ce n’est pas notre projet de société. Notre devoir est de proposer une opposition intelligente et respectueuse. La démocratie nécessite que chacun tienne dignement sa place. Il faut soutenir toutes les propositions réalistes et tirer le futur gouvernement vers une direction responsable. C’est l’engagement que nous devons prendre devant nos électeurs, c’est la participation républicaine que nous devons à la démocratie et c’est le plus grand service que nous rendrons à la FRANCE.

 

            C’est la 1^ère fois que l’opposition vote le budget. C’est une grande satisfaction de partager avec l’ensemble des représentants de la population nos projets et notre gestion. S’engager dans la vie publique au service de ses concitoyens c’est chercher à faire partager par le plus grand nombre notre analyse et nos propositions. Je n’ai jamais cherché l’affrontement ni traité avec mépris ceux qui proposent une autre voie pour la collectivité. L’échange, lorsqu’il est constructif et le débat, lorsqu’il est respectueux, enrichissent les décisions qui sont prises à l’issue d’un processus de concertation. Il ne s’agit pas de renier ses convictions, ni d’abandonner ses projets, il convient de les mettre en place dans l’harmonie et le respect de toutes celles et tous ceux qui sont concernés.

 

            Nous associons très en amont des projets que nous montons nos concitoyens concernés, les services impliqués afin de donner à nos projets toutes les chances de répondre aux attentes de chacun. Je ne conçois pas l’engagement public comme la réalisation de demande que des sondages réguliers feraient émerger. Je crois en une vision politique pour un territoire et une population que les élus qui ont été choisis doivent assumer. Ils doivent simplement associer à leur réalisation le plus grand nombre afin de donner toutes les chances à ces projets de répondre aux aspirations de tous.

 

            Pour en revenir au budget de la commune, il reste fidèle aux principes auxquels nous nous sommes toujours référés :

1-     Aucune augmentation d’impôts (même une baisse cette année pour les Bellevillois par la réduction de la Taxe d’Enlevement d’Ordures Ménagères (TEOM) de la Communauté de Communes).

2-    Réduction de l’endettement par un emprunt toujours inférieur au capital remboursé la même année.

3-    Maintien d’investissements élevés (3 fois plus qu’avant notre arrivée) pour accompagner notre commune dans sa mutation en pôle de référence du territoire nord du département.

4-    Tout cela peut se réaliser grâce à une gestion extrêmement vigilante des dépenses de fonctionnement par les services et tous les élus responsables dans leur domaine.

 

            Cette année nous terminerons les travaux de la Mairie pour permettre le travail efficace des services mutualisés de la commune, de la Communauté de Communes et des syndicats des eaux usées (station d’épuration), d’urbanisme (PLU de Belleville, St Jean d’Ardières, Taponas et Dracé) et du LYBERTEC (grand parc d’activités du nord du Département).

Nous investirons encore dans les écoles pour accueillir les nouveaux élèves et les enfants dès l’âge de 2 ans dans toutes nos écoles maternelles dès la rentrée scolaire.

            Nous allons aussi redonner un « coup de jeune » à la salle du parc qui rend tant de service aux associations et que nous appellerons désormais salle Marc JULIEN en souvenir de notre « juju » qui a été un modèle dans l’engagement associatif à Belleville avant d’être pendant 15 ans adjoint à la vie associative en s’impliquant totalement au service de toutes les associations.

            Nous continuerons l’entretien de notre patrimoine routier et immobilier car c’est notre devoir de veiller à tout ce qui ne se voit pas mais qui doit être régulièrement entretenu.

            Nous engagerons dès cette année toutes les études pour la réalisation d’un terrain synthétique que réclament les associations sportives qui jouent en plein air.

            Nous ferons aussi l’acquisition de tribunes amovibles au théâtre pour accompagner la programmation culturelle que nous voulons poursuivre pour offrir aux Bellevillois de toutes générations et de toutes conditions un accès à la culture.

            Tous les investissements pour le quotidien des Bellevillois comme ceux pour l’avenir de Belleville dans les éco quartiers de l’ouest que nous programmons ne doivent pas sacrifier le fonctionnement quotidien de notre commune.

            Le soutien fort à nos associations doit aussi prendre en compte l’accompagnement de ceux qui sont les plus en difficulté et ceux que nous avons peut être trop longtemps négligés : les jeunes des quartiers de Belleville. Nous nous réjouissons déjà des résultats obtenus dans le partenariat avec ces jeunes qui ne demandent qu’à être reconnus et impliqués dans les projets collectifs. C’est notre adjointe à la jeunesse Laetitia ARNAUD qui développe cette nouvelle politique en complément des actions citoyennes et des manifestations mémorielles.

 

            Faire vivre en harmonie toutes les populations, toutes les générations et toutes les conditions sociales d’une collectivité c’est le but de l’équipe municipale et c’est sur quoi nous nous retrouvons, opposition comprise, dans l’engagement budgétaire de notre municipalité.

 

Pour la 7^ème  année consécutive le Conseil Général du Rhône n’augmente pas ses impôts. Pourtant la situation financière est tendue compte tenu des dotations d’État qui ne progressent plus comme avant et des péréquations auxquelles est soumis le Département du Rhône en faveur des Départements en difficulté.

 

            Le désendettement se poursuit avec une vigilance particulière et une renégociation constante d’emprunts structurés qui pourraient devenir « toxiques » mais qui pour l’instant ont fait économiser 40 millions d’euros au Département. Le pire n’est jamais sur, aussi il convient de ne pas dramatiser une situation que le Département du Rhône pourrait assumer. Le plus important est de renégocier sans cesse un réaménagement des emprunts avec des conditions stables.

 

            Ce qui a marqué la séance du Conseil Général c’est l’irruption de 250 grévistes sur les 6 000 agents du département qui ont empêché la séance de se dérouler et ont obligé une reprise de 21 heures à 1 heure du matin. De nombreux collégiens étaient présents qui ont vu une triste image du fonctionnement démocratique de notre société.

            Le droit de grève doit être respecté, mais une manifestation de grévistes qui représentent 4.5% des agents et qui empêchent l’expression des élus est inadmissible. Comment respecter maintenant des organisations syndicales qui participent aux commissions paritaires, aux avis techniques en vertu de leur légitimité syndicale alors qu’elles ne respectent pas le débat démocratique des élus du peuple. Il faut que les syndicats choisissent entre une attitude révolutionnaire, qui ne respecte rien, et les bénéfices financiers qu’ils tirent de leur représentativité officielle. C’est trop facile d’exiger de la République une reconnaissance et des financements et ne pas en respecter les règles.

 

            Que vont rapporter en instruction civique les collégiens qui assistaient à ce triste spectacle ? Que dire des élèves qui feront du chahut pendant le cours pour couvrir la parole du professeur ? Qu’ils se comportent comme des syndicalistes irresponsables ?

 

            Notre République mérite autre chose que ces comportements qui remettent en cause les équilibres de la vie en société.

 

Le rapport que j’ai présenté à la séance du Conseil Général du 30 mars dernier répond  à plusieurs objectifs :

              > il s’agit du 1^er rapport de situation de notre collectivité en matière de Développement Durable (D.D), préalable au budget 2012 pour répondre aux nouvelles dispositions du code de l’environnement issues de la loi Grenelle II. 

              > ce rapport prend également acte de notre obligation réglementaire d’établir pour le 31 décembre 2012 un Plan Climat Énergie Territorial (PCET) et un bilan de gaz à effet de serre, toujours en application de la loi Grenelle II.

              > enfin de soumettre notre avis sur le Schéma Climat Air Énergie (SRCAE) co-piloté par le Préfet et le Président de la Région Rhône-Alpes.

 

            Ce rapport signe un engagement fort de notre collectivité dans la démarche de D.D. Nous ne nous résignons pas à ce que l’avenir soit ce qui doit arriver, nous nous engageons pour qu’il soit ce que nous ferons, ensemble. Nous savons tous que nous vivons la fin d’une ère d’abondance des ressources naturelles qui nous a vu recourir sans retenue à des réserves que nous savons aujourd’hui épuisables. Nous savons tous que l’euphorie et même l’irresponsabilité financière engendrée par ce sentiment de toute puissance a provoqué une crise sans pareil. Le budget que nous avons adopté prend déjà en compte les limites des redistributions que notre collectivité ne pourra désormais accorder, comme par le passé. Plutôt que de gérer comptablement des réductions, le temps est venu de redéfinir ensemble un nouveau projet responsable, raisonnable, « soutenable » pour reprendre le terme qui a inspiré la notion de D.D mais qui doit être une formidable occasion de dessiner un « vivre ensemble » solidaire, épanouissant et rassurant par le respect de ce que nous avons de plus essentielle : la vie. Lavie des êtres humains, la vie de tous les êtres vivants et la vie des milieux naturels qui est indispensable aux autres vies.

 

            Notre assemblée ne répond donc pas seulement aux obligations réglementaires de rapport de situation, de PCET ou d’avis sur le SRCAE. Nous proposons une démarche plus vaste d’agenda 21 dans laquelle nous allons nous engager dans les 24 mois qui viennent. Le Grenelle de l’Environnement est né d’une certitude, la certitude que nous ne pouvons pas continuer à prélever plus que a planète ne peut supporter. Mais le Grenelle s’apparente surtout à une méthode qui repose sur un constat simple : aucun corps social aussi puissant soit-il ne peut engager à lui seul une mutation d’une telle ampleur. Le Département doit tenir sa place en faveur d’une gouvernance de D.D.

 

            Il y a déjà 20 ans qu’au sommet de la terre à Rio en 1992, la conférence des Nations Unies sur l’environnement et le développement, (avec la France) a signé une programmation d’actions pour le XXIème siècle, l’agenda 21 et définit les principes qui permettaient de concilier les   3 piliers du développement durable :

 

-          la protection de l’environnement,

-          l’efficacité économique,

-          l’équité sociale.

 

      Nous n’avons pas attendu ce jour pour prendre en compte ces 3 dimensions mais nous ne sommes pas non plus les « Monsieur JOURDAIN » du Développement Durable qui auraient fait du D.D sans le savoir. Mettre en œuvre des politiques territoriales soutenables ne se résume pas à une simple juxtaposition des 3 dimensions du D.D mais bien à un renouvellement des approches et des modes d’actions. L’ambition du développement durable est de viser 5 finalités à la fois, complémentaires et complexes :

 

-          dynamiques de développement suivant des modes de production et de consommations responsables,

-          lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère,

-          cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations,

-          épanouissement de tous les êtres humains,

-          préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources.

 

La démarche qui doit relever de la gouvernance repose sur 5 composantes :

 

-          participation des acteurs,

-          organisation du pilotage

-          transversalité de l’approche,

-          dispositif d’évaluation partagé,

-          stratégie d’amélioration continue.

 

            Ces modes d’élaboration et de suivi, au centre du D.D, sont indispensables pour donner la parole à tous les acteurs concernés et entendre ceux qui l’ont peu (les plus démunis, les enfants, les générations futures mais aussi ceux dont le handicap ou la dépendance ne permet pas de s’exprimer) et se réinterroger en permanence sur l’efficacité de son action.

 

            Si notre collectivité à bien la culture de ces publics auxquels nous sommes chargés d’assurer la solidarité départementale il nous faut aussi prendre en compte la nature, qui ne s’exprime pas, mais qui peut réagir par des catastrophes, des catastrophes naturelles lorsqu’elle n’est pas prise en compte dans notre développement. Ces catastrophes ont un coût immédiat que nous mesurons bien au regard des sollicitations d’aide que nous ne manquons pas de recevoir mais aussi des conséquences qui peuvent être irréversibles. C’est la mobilisation de tous ces outils dans un objectif visant l’ensemble des finalités qui caractérisent un projet territorial de D.D, ou agenda 21, comme le reflet d’une volonté et d’une vision politique permettant de construire un devenir viable et vivable pour tous.

 

    Le rapport de situation 2011 a pour objet de rendre compte de notre action au regard de la situation en matière de D.D. Pour ce 1^er exercice, la description exhaustive à l’échelon départemental n’a pu être établie. Cet état des lieux constitue un objectif à remplir pour accompagner l’élaboration d’une stratégie territoriale de D.D. Il est indispensable de disposer d’indicateurs objectifs pour établir un profil simple et clair du territoire en matière de D.D, actualisables chaque année, permettant de mettre en avant les forces, faiblesses et enjeux sur le département et de cibler là où il est nécessaire d’agir pour apporter des réponses viables aux besoins économiques et sociaux du Rhône.

 

            Nous travaillerons dans le cadre des référentiels d’analyse des enjeux au regard du D.D construit par le Conseil Économique social et environnemental pour accompagner la stratégie nationale de Développement Durable et parallèlement par le Commissariat Général du D.D et la DATAR afin de disposer de référentiels pertinents en fonction de leur capacité à être renseignés à rythme régulier et de la possibilité d’en disposer à différents échelons pour une mise en comparaison.

 

Les indices suivants seront analysés :

 

-          indice de santé sociale départementale,

-          indice de bien être humain,

-          indice de vulnérabilité du territoire face au changement climatique,

-          indice de qualité de l’environnement et de préservation des écosystèmes,

-          indice de consommation et de production responsable,

-          indice de gouvernance.

 

            Le Plan Climat Énergie Territorial (PCET) est un document phare de la territorialisation du Grenelle de l’Environnement, il correspond au volet de l’agenda 21 relatif aux enjeux de lutte contre le changement climatique et d’adaptation aux effets de cette évolution. L’obligation de la démarche doit prendre la forme d’un bilan gaz à effet de serre et l’approbation d’un PCET au plus tard le 31 décembre 2012. Ces dispositions législatives doivent permettre à la France d’atteindre ses objectifs en terme :

 

-          de réduction des émissions de gaz a effet de serre de 20 % des émissions en 2020 par rapport à 1990 pour l’Union Européenne et  17 % pour la France,

-          de maitrise de la demande énergétique : baisse de 20 % de la consommation énergétique d’ici 2020 pour l’Union Européenne par rapport à 1990,

-          développer des énergies renouvelables à 20 % de la consommation finale en 2020 pour l’Union Européenne et à 23 % pour la France par rapport à 1990.

 

Notre PCET doit être compatible avec le Schéma Régional du Climat l’Air et de l’Énergie sur lequel nous devons également nous prononcer, schéma présenté par le Préfet et le Président de la Région Rhône-Alpes.  

 

      L’élaboration du PCET se décline en 2 volets :

 

-          réduction des gaz à effet de serre, (atténuation du changement climatique)

-          stratégie territoriale anticipant les effets inéluctable du changement climatique (adaptation au changement climatique).

 

      La loi exige sa mise à jour tous les 5 ans. Référentiels nationaux, cohérence avec les schémas régionaux et les initiatives locales, notre démarche s’inscrit dans un processus de participation et concertation forte. Les besoins d’un pilotage propre à la conduite de ce projet et l’appropriation de la démarche par tous (élus, agents du département, partenaires, acteurs locaux) ont été pris en compte et traduits dans une organisation visant à permettre un arbitrage politique et une cohérence globale.

 

Plusieurs niveaux de travail sont prévus :

 

-         en central avec les directions et les principaux partenaires de la collectivité (service de l’État, chambre consulaire, structure associative)

-          et sur le territoire ( MDR, collectivités territoriales).

 

dans l’objectif d’aboutir à une vision partagée du D.D.

 

            Le 26 novembre 2011 notre assemblée a créé la commission de D.D composée des présidents de chaque commission thématique et d’un représentant de chaque groupe politique pour suivre l’évolution de notre collectivité.

 

            Un Comité de Pilotage Technique Développement Durable représentatif de l’administration départementale et des domaines d’intervention du département appuiera la mission Développement Durabledans toutes les étapes :

 

-          diagnostic,

-          objectif

-          stratégie,

-          programme d’action,

-          évaluation,

-          amélioration de la concertation.

 

et la conduite du changement :

 

-          mobilisation interne

-          méthode de travail

-          organisation, management

-          formation.

 

pour soutenir son élaboration et sa mise en œuvre. La participation et la concertation indispensable à l’approche transversale et prospective s’appuiera sur des groupes de travail thématiques, des ateliers territoriaux.

 

            C’est une petite révolution dans la gouvernance de notre collectivité que nous engageons mais cette remise en question peut être une grande chance pour l’avenir de notre département.« Nous n’héritons pas de la terre de nos parents, nous empruntons celle de nos enfants » a écrit St Exupéry. Il y a 18 ans, presque jour pour jour, j’arrivais au Conseil Général fort de cette sagesse, aujourd’hui je suis heureux de pouvoir la partager à l’occasion de ce rapport. C’est la noblesse de l’engagement politique que de relever les défis de civilisation et c’est bien l’honneur de l’assemblée départementale de relever celui du Développement Durable pour tous les rhodaniens, pour nos territoires et pour les générations futures.

   Pour les radicaux, depuis 112 ans, la république est un beau parti.

 

         Ce congrès fut encore l’occasion d’un débat libre et démocratique qui a su rester digne. Et pourtant, l’élection présidentielle n’est pas l’obsession du Parti Radical. Nous avons toujours combattu la césarisation du pouvoir et le délire médiatique qui s’empare de cette échéance alors que les majorités se constituent lors des législatives pour gouverner la France. Mais puisque la constitution de la Vème république, que nous aspirons à voir évoluer, nous impose cette conjucture, nous ne l’esquivons pas.

 

       La résolution proposée par Jean Louis BORLOO et adoptée à 76 % a repris la motion que j’ai défendue avec Laurent HENART. Elle réaffirme l’indépendance du Parti Radical. Une indépendance chèrement acquise au dépend de l’UMP et qui rassemble tous les radicaux. L’indépendance, c’est la liberté, mais la liberté impose la responsabilité. Elle nous impose de nous engager : « Libre et engagé » comme l’a écrit Jean Louis BORLOO.

 

            L’indépendance ce n’est pas l’isolement. L’indépendance nous impose un choix, un choix clair et courageux. Bien sur, comme le réclamaient les Jeunes Radicaux avec l’insouciance de leur jeunesse, il serait plus confortable d’attendre le 1^er tour pour se prononcer, marquant ainsi notre rejet d’une partie du discours que nous entendons à droite. Mais le Parti Radical, celui de Jean MOULIN n’a pas attendu 1945 pour résister. Notre honneur est de prendre parti immédiatement.

 

            Nous l’avons fait en cohérence avec notre choix de société qui n’est pas celui de la coalition HOLLANDE-MELENCHON-JOLY. Nous l’avons fait en cohérence avec nos engagements depuis 1971 et le refus de l’union de la gauche qui tournait le dos au centre. Nous l’avons fait en cohérence avec les avancées sociales comme le RSA ou le Grenelle de l’Environnement qui ont été soutenues et portées par les radicaux ces dernières années. Nous l’avons fait en cohérence avec notre objectif que sont les élections législatives qui restent notre priorité. Nous avons la volonté de constituer un groupe central de la vie politique française qui rassemble les républicains humanistes, sociaux et européens et assure notre indépendance financière.

 

            Aussi nous nous engageons avec exigence. Exigence envers le candidat de notre camp et exigence envers nous même. « Engagé pas Enrôlé » disait le philosophe radical ALAIN. Nous ne nous rallions pas à Nicolas SARKOZY comme Christine BOUTIN pour sa conception de la famille et quelques circonscriptions négociées. Non, nous nous engageons dans la campagne pour affirmer nos valeurs. Nos valeurs qui n’affaiblissent pas, qui ne divisent pas notre camp mais au contraire qui l’enrichissent, qui sont une plus-value capable de rassembler et de rassurer les électeurs ébranlés par les propos déplacés du début de campagne de l’UMP.

 

            Mais ne nous réduisons pas à être le vernis social du soulier gauche d’un candidat boitant trop lourdement sur son pied droit ! Il y a des lignes à ne pas franchir et nous ne les franchirons pas. Nous restons les pieds sur terre bien ancrés dans nos convictions car comme disait CLEMENCEAU « même un pied dans la tombe j’aurai encore l’autre dans le derrière » de cette droite extrême qui reste notre adversaire. Cette droite extrême, cette droite populiste et cette « droite populaire » qui s’en rapproche et qui trouvera des candidats radicaux en face d’elle aux élections législatives. C’est ce que j’ai réclamé au nom de la Fédération du Rhône.

 

            Il y a un débat au sein de la majorité entre les forces progressistes auxquelles nous appartenons, les forces conservatrices que nous voulons faire bouger et les forces réactionnaires que nous combattons.

 

            Enfin il y a le grand meeting de Villepinte auquel j’ai demandé à Jean Louis BORLOO de ne pas aller. Le Parti Radical sera représenté par notre secrétaire général Laurent HENART qui portera l’engagement du Parti Radical pour le candidat de notre camp. Jean Louis BORLOO comme Rama YADE ne pourront partager l’estrade de Nicolas SARKOZY que lorsque nous seront rassurés par un discours plus conforme à nos valeurs. Nous voulons une France Forte et Juste et n’oublions pas que nous étions engagés ensemble pour que tout soit possible. Le principe du référendum qui divise les Français entre les « pour » et les « contre » est une conception à l’opposée du principe du Grenelle qui rassemble les représentants légitimes de toutes les tendances concernées par un sujet pour obtenir un engagement commun. Le Grenelle de l’environnement restera une des réussites du mandat de Nicolas SARKOZY, c’est cet état d’esprit que nous voulons rappeler dans la campagne que nous allons engager.